时需提供信用承诺书。 为精简发行企业债的程序，今年以来， 发改委 曾多次下发通知。4月， 发改委 发文，明确了分类审核的思想，称要进一步改进企业债券发行审核工作，更好地发挥企业债券融资在我国经济“稳增长、调结构、转方式”中的导向作用，将对企业债券发行申请，按照“快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控、支持重点、防范风险，处理好推进改革、提高效率和防范风险之间的关系。 而正式提出企业债发行进行地方预审的动议可回溯至今年8月。8月28日， 发改委 发文明确了要下放预审权给地方。 发改委 称，为贯彻十八大提出的深化行政审批制度改革和第四次全国金融工作会议关于加快债券市场发展的有关精神，推进行政审批制度改革，切实转变职能，加强债券监督管理，遵循权力和责任同步下放，调控和监管同步加强，按照完善制度、公开透明、简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、权责对等、严控风险、探索创新的原则，决定将地方企业申请发行企业债券预审工作委托省级发展改革部门负责。 由于历史原因，中国债券市场分交易所和银行间两个市场，企业发债时申请批准的部门各不相同。近年来，银行间发债实行的注册制在一定程度上促进了这个债券市场的蓬勃发展，相形之下，由 发改委 审批的企业债所占比重越来越小。在这种情况下，在两个市场竞相发展中， 发改委 在企业债发行审批以及产品创新方面做出越来越多的改进和努力。“如果两个市场竞争的话，就会给发行人带来好处，方便企业融资。”一位债券市场的资深人士如此评价。